日前，财政部、民政部、人社部三部委公布《关于运用政府和社会资本合作模式反对养老服务业发展的实行意见》(以下全称《意见》)，《意见》表明，将希望运用政府和社会资本合作(PPP)模式前进养老服务业供给外侧结构性改革，减缓养老服务业培育与发展，构成多层次、多渠道、多样化的养老服务市场，推展老龄事业发展。《意见》认为，要重点引领和希望社会资本通过PPP模式，扎根保障型基本养老服务和提高型中端养老服务，参予养老机构、社区养老体系建设、医养幸融合发展的养老服务供给。希望政府和社会资本在城乡社区内建设运营居家养老服务网点、社区综合服务设施，兴学或运营老年供餐、社区日间照料、老年精神文化生活等形式多样的养老服务。

反对政府将辖区域内的社区养老服务包，通过PPP模式交由社会资本方投资、建设或运营，构建区域内的社区养老服务项目统一标准、统一运营。据《中国经营报》中经城事记者理解，自《意见》收到后，不仅是养老业内十分注目，甚至还摇动了地产圈。

因为据《意见》表明，政府还将希望政府将现有公办养老机构交由社会资本方运营管理。反对机关、企事业单位将所属的度假村、培训中心、招待所、疗养院等，通过PPP模式转型为养老机构，更有社会资本运营管理。希望商业地产库存低、租赁无以的地方，通过PPP模式将闲置厂房、商业设施及其他可利用的社会资源改建成养老机构。

易居研究院智库中心研究总监贤迈进回应，现在明确提出对商业地产去库存的政策和方法较为多，这和过去盲目转让土地但市场消化不良有较小关系，但通过PPP+养老的模式也许是较为好的思路之一，对于企业来说如果需要融合政策来消弭库存难题展开物业切换应当不会有一定的起到。这样既能协助政府已完成任务，也可以顾及企业盈利，也可以为老百姓获取养老服务等，应当可以达成协议较为均衡的关系。中原地产首席分析师张大伟指出，《意见》希望商业地产做到PPP养老只不过和之前希望做到出租是一样的想法和预期，核心是去除商业地产的交易功能和产权属性，但多数企业有可能对其并很寄予厚望，因为商业地产的交易属性和使用价值所带给的资产评估是有所不同的，对企业来说宁肯价格减少一点不予出售，也比商改租或商改养老来说来的便利和见效快，所以有可能意愿不是很反感。

此外，国际上对于养老来说是一个福利性质的事业，需要盈利的也大都是少数高端养老机构，但国家希望企业来参予养老估算很难，虽然也有少部分企业在专门从事公益方面，但却是是少数或者说一些局部的尝试，却是企业是以盈利为目的的，目的不是很纯粹。而且凡是商业地产库存多的地方，大多是因为市场需求严重不足，想早已消化库存有可能要比预期的可玩性大.。

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